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福建省人民当局关于修改部门规章的决定

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简要描述:福建省人民当局关于修改部门规章的决定 福建省人民当局令第215号 《福建省人民当局关于修改部门规章的决定》已经2020年11月9日福建省人民当局第69次常务集会通过,现予发布,自发布之日起施行。省长 2020年11月12日 福建省人民当局关于修改部门规章的决定 为了维护法制统一,对不切合《中华人民共和国民法典》划定和原则的规章举行清理。...

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本文摘要:福建省人民当局关于修改部门规章的决定 福建省人民当局令第215号 《福建省人民当局关于修改部门规章的决定》已经2020年11月9日福建省人民当局第69次常务集会通过,现予发布,自发布之日起施行。省长 2020年11月12日 福建省人民当局关于修改部门规章的决定 为了维护法制统一,对不切合《中华人民共和国民法典》划定和原则的规章举行清理。

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福建省人民当局关于修改部门规章的决定 福建省人民当局令第215号 《福建省人民当局关于修改部门规章的决定》已经2020年11月9日福建省人民当局第69次常务集会通过,现予发布,自发布之日起施行。省长 2020年11月12日 福建省人民当局关于修改部门规章的决定 为了维护法制统一,对不切合《中华人民共和国民法典》划定和原则的规章举行清理。经清理,福建省人民当局决定对以下规章的部门条款予以修改: 一、将《福建省电子政务建设和应用办理措施》第三十七条第三款修改为“信息资源开辟操纵该当依法举行,不得加害常识产权、国度奥秘、贸易奥秘、小我私家隐私和小我私家信息”。

对涉及机构革新的部分名称变动以及与《中华人民共和国监察法》纷歧致的条款作相应修改。二、在《福建省数字档案共享办理措施》第二十八条增加一项“(五)泄露或者向他人不法提供数字档案的”。对涉及机构革新的部分名称变动的条款作相应修改。

三、将《福建省医疗纠纷防备与处置惩罚措施》第十七条第五项修改为“需要实施手术、特殊查抄、特殊治疗的,医务人员该当实时向患者详细说明医疗风险、替代医疗方案等环境并取得其明确同意,不能或者不宜向患者说明的,该当向患者的嫡亲属说明并取得其明确同意”。对涉及机构革新的部分名称变动以及与国务院《医疗纠纷防备和处置惩罚条例》纷歧致的条款作相应修改。本决定自发布之日起施行。

按照本决定对以上规章作相应修改,从头发布。福建省电子政务建设和应用办理措施 (2015年2月16日福建省人民当局令第156号公布,按照2020年11月12日《福建省人民当局关于修改部门规章的决定》修订) 第一章 总则 第一条 为了鞭策电子政务资源的统筹建设和整合共享,规范我省电子政务办理,晋升数字福建成长程度,按照有关法令法例,联合本省实际,拟定本措施。第二条 在本省行政区域内从事电子政务规划、建设、应用、监视办理以及其他相关勾当,该当遵守本措施。第三条 电子政务建设和应用该当遵循统筹规划、集约建设、互联互通、资源共享、协同应用、保障宁静的原则。

第四条 省人民当局该当统筹整合全省电子政务资源,增强电子政务基础设施和办事体系建设,促进电子政务平衡成长,推进全省政务网络融合和信息资源共享,促进政务信息化结果平等共享。第五条 县级以上人民当局该当增强对电子政务建设和应用事情的带领,成立健全统筹协和谐监视查核机制,保障项目建设和应用所需经费,引导和支持社会资金投资建设电子政务。

县级以上人民当局该当增强信息化培训,提高城乡住民的信息化应用能力。第六条 县级以上人民当局卖力电子政务事情的部分(以下简称电子政务办理部分)负担本行政区域内电子政务推进、指导、协和谐监视事情。省人民当局电子政务办理部分卖力拟定全省电子政务总体框架、成长规划及尺度规范,统筹推进、指导协和谐监视办理全省电子政务建设和应用事情,综合办理和调理使用全省政务信息资源,组织协调信息资源汇聚共享和开放开辟。第七条 国度机关、事业单元、社会集体以及法令法例授权的具有大众办理职能的组织(以下统称应用单元)可以按照事情需要,根据全省电子政务总体框架和统建共享要求,新建或者共享操纵电子政务资源,并卖力信息的收罗、更新、处置惩罚,共同做好数据汇聚共享和开放开辟事情。

第八条 为电子政务提供技能办事的单元(以下简称技能办事单元)该当根据全省电子政务总体框架,按照职责或者协议负担有关电子政务建设、运行维护和日常办理等事情。第九条 应用单元在履行职责历程中发生的信息资源,以及通过特许谋划、购置办事等方式开展电子政务建设和应用所发生的信息资源属于国度所有,由同级人民当局电子政务办理部分卖力综合办理。第十条 电子政务建设和应用事情该当遵守和执行国度有关网络及信息宁静保密划定,确保宁静可控。

第十一条 对在电子政务建设和应用事情中做出突出孝敬的单元和小我私家,县级以上人民当局该当赐与表扬和奖励。第二章 规划与建设 第十二条 省人民当局电子政务办理部分该当按照国度信息化成长战略规划、电子政务规划和我省成长需要,研究拟定全省电子政务总体框架,会同有关部分拟定全省电子政务成长总体规划,报省人民当局核准后向社会发布。

设区市人民当局电子政务办理部分该当会同有关部分按照全省电子政务成长总体规划,体例本行政区域电子政务成长规划,经省人民当局电子政务办理部分存案后,报设区市人民当局核准并向社会发布。第十三条 省级应用单元该当按照全省电子政务成长总体规划,拟定本单元、本系统电子政务建设方案,并报省人民当局电子政务办理部分存案后实施。中央国度机关布置的我省电子政务建设任务,该当纳入数字福建建设领域。

第十四条 体例全省电子政务成长总体规划和区域成长规划,该当组织专家论证,须要时向社会公然征求意见。规划发布后,拟定部分该当就规划的内容向公家提供咨询办事。

规划的执行环境该当按期向社会发布,接管社会监视。发布后的规划不得随意修改,确需修改的,该当根据本措施第十二条划定的法式管理。第十五条 电子政务建设该当执行国度尺度、行业尺度、处所尺度和相关规范。

省人民当局电子政务办理部分该当会同市场监视办理部分拟定完善电子政务建设和应用的处所尺度和相关规范。第十六条 全省电子政务主干网络由省人民当局电子政务办理部分组织建设和运行办理。

设区市、县(市、区)人民当局电子政务办理部分卖力本行政区域网络接入工程。应用单元现有专网该当整合到全省电子政务网络体系。

第十七条 全省电子政务数据中心和物联网政务应用平台实行统筹规划,可以接纳自建或者购置办事方式,由省、设区市人民当局电子政务办理部分组织建设,县(市、区)应用单元统一接入使用市级数据中心和物联网政务应用平台。应用单元未经核准,不得新建、扩建、改建数据中心。已经建成的部分专用数据中心,该当慢慢整合到本级政务数据中心。

应用单元卖力整合本系统感知资源。新增感知资源该当报同级人民当局电子政务办理部分,举行统筹规划建设。应用单元该当向切合数字福建有关规范要求的云平台购置备份办事。第十八条 全省人口、法人单元、自然资源和空间地理、宏观经济、信用征信、文化和文件档案等基础数据库,以及政务信息资源目次与互换系统由省人民当局电子政务办理部分统筹规划并组织建设,具备条件的设区市可以根据规划要求另行组织建设。

应用单元该当依托统一的政务信息资源目次与互换系统实现信息共享和业务协同。未经核准,不得建设应用单元之间的政务信息资源目次与互换系统。第十九条 政务信息收罗实行目次办理。收罗目次由县级以上人民当局电子政务办理部分会同应用单元体例,并按照机构职能和特殊业务需要实时更新。

应用单元该当根据收罗目次划定的规模、内容和要求,组织信息收罗事情,不得收罗目次规模外的信息。可以或许通过共享得到的信息,原则上不再反复收罗。

第二十条 国度机关以外的单元和小我私家收罗信息,该当征得被收罗人同意,说明信息使用目的、方式和规模,不得违反法令、法例的划定和两边的约定收集、使用信息。任何单元和小我私家不得不法获取信息,不得不法披露所收罗的信息,不得不法出售或者以其他不法方式将获取的信息提供应他人。公民、法人和其他组织有官僚求收罗、使用其信息的单元和小我私家更正、删除与其相关的不实信息。第二十一条 全省政务信息资源开放共享平台由省人民当局电子政务办理部分委托技能办事单元统一建设和运行办理,推进当局数据开放和社会化操纵,保障开放共享,实现有效羁系。

应用单元该当统一操纵全省政务信息资源开放共享平台汇聚和公布政务信息资源,保障数据权威性。第二十二条 网上政务办事平台实行统筹规划,由省、设区市人民当局电子政务办理部分组织建设,县(市、区)应用单元统一接入使用市级网上政务办事平台。

应用单元该当推进网上服务,行政权力清单和大众办事清单发布的非涉密事项该当根据划定慢慢实现全流程网上管理。第二十三条 省级应用单元该当依照全省电子政务总体框架,体例业务软件开辟打算,由省人民当局电子政务办理部分汇总编入数字福建年度事情要点,报省人民当局核准后组织实施。业务软件开辟该当统筹满意下级单元事情需要,支持全行业平台化应用,制止反复建设。多部分共用的业务软件该当由县级以上人民当局电子政务办理部分统一规划开辟。

第二十四条 城乡办理办事综合网格平台该当由省、设区市人民当局电子政务办理部分统一规划和建设。应用单元不得建设专业网格平台,不得单独开辟和布置面向社区(村居)应用的终端;已经建成的系统和网格,该当慢慢整合或者互联互通。县级以上人民当局该当统筹成立和共享网格步队和网格终端。

第二十五条 呼叫中心、政务通平台(个性化专属主页)、移动应用客户端等办事渠道由县级以上人民当局电子政务办理部分统一规划和组织建设。当局流派网站由县级以上人民当局电子政务办理部分会同同级人民当局办公厅(室)统一规划和组织建设。应用单元不得新建本系统专用办事渠道;已经建成的部分办事渠道,该当慢慢迁移整合到统一的办事渠道或实现互联互通。

第二十六条 信息网络宁静保障和羁系平台由省人民当局信息网络宁静办理部分会同省人民当局电子政务办理部分统一规划,可以自建或者向有资质的单元购置办事。应用单元该当根据规划建设本单元宁静保障系统。第三章 应用与办事 第二十七条 除了涉及国度奥秘、贸易奥秘及小我私家隐私外,电子政务信息资源依法实行无偿的普遍共享。对于涉及国度奥秘、贸易奥秘及小我私家隐私等不宜开放的业务信息,应用单元该当根据职责分工,梳理履职所需信息共享需求,明确信息提供方式。

省、设区市人民当局电子政务办理部分该当慢慢成立信息共享监视查抄、查核传递、宁静和保密审查等制度,鞭策部分信息资源按需共享。第二十八条 电子政务应用与办事实行目次办理。县级以上人民当局电子政务办理部分该当组织拟定并按期发布本级电子政务应用与办事目次。

应用单元该当根据电子政务资源使用办理的有关划定,共享使用列入电子政务应用与办事目次的资源。第二十九条 应用单元该当依托统一的政务网络体系、数据中心、备份中心,建设布置业务软件,实施政务信息资源和业务软件备份。第三十条 应用单元该当按照事情需要,使用统一规划开辟的行政审批、行政执法、绩效查核、财政办理等通用业务软件。第三十一条 应用单元该当按照电子政务应用与办事目次主动开展信息共享,将本单元业务信息公布给其他应用单元共享,实时提供其他应用单元所需的共享信息。

应用单元该当充实操纵其他应用单元共享的信息资源,提高业务办事办理程度。第三十二条 直接使用中央国度机关业务软件的应用单元,该当实现业务软件与本省政务数据中心对接,成立数据返回共享机制,确保信息资源属地存储和应用。

省级应用单元该当按照下级事情需要,将集中存储办理的信息实时返回或者开放给下级应用单元。下级单元该当支持上级共享操纵本级信息。

共享操纵方案该当切合电子政务总体框架。第三十三条 切合有关法令、法例、规章划定,而且根据宁静规范要求生成的电子文件(含证照),与纸质的文件具有同等效力,可以作为法定服务依据和归档质料。应用单元该当奉行电子政务全流程应用与办事,成立线上办事与线下办事相联合的一体化新型政务事情模式,减少制发各种纸质文件;确需制发纸质文件的,该当同步制发电子文件以及纸质的文件。

应用单元该当通过政务通平台主动推送政务信息、优先吸收电子文件,减少物理窗口业务受理,奉行政务网上管理,慢慢实现政务办事同城通办、异地通办。第三十五条 单元和小我私家使用网上政务办事平台管理业务,该当提供真实、完整、有效的资料。基础信息变化的,该当通过政务通实时更新,确保信息实时送达。

第三十六条 省人民当局电子政务办理部分该当组织体例全省大众信息资源开放指南和目次。应用单元该当根据全省大众信息资源开放指南和目次,完整、精确、实时向公民开放政务信息,提供高效的信息获取方式,满意公民信息需求。第三十七条 县级以上人民当局电子政务办理部分该当引导和规范政务信息资源的增值开辟操纵;勉励单元和小我私家举行政务信息资源的公益性开辟操纵以及大数据创新办事。

勉励单元和小我私家依法从事信息资源有偿开辟操纵。信息资源开辟操纵该当依法举行,不得加害常识产权、国度奥秘、贸易奥秘、小我私家隐私和小我私家信息。第三十八条 各级行政办事中心各种服务窗口的应用系统该当慢慢接入社区(村居)政务综合办事平台,实现由专业窗口向综合窗口、单独受理向统一受理转变。

第三十九条 应用单元该当将面向城乡办理和办事的业务系统接入城乡办理办事综合网格平台,从综合网格平台共享业务处置惩罚所需的各种城乡办理信息,不得建立单独的网格步队。第四十条 应用单元和技能办事单元该当根据国度有关保密划定明确信息系统宁静等级掩护级别和涉密信息系统等级。

涉密网络根据涉密系统尺度建设和办理,实行涉密信息系统分级掩护制度;非涉密网络根据非涉密系统尺度建设和办理,实行信息宁静等级掩护制度。应用单元该当对共享得到的敏感信息做好应用审计事情,审计日志该当报送敏感信息提供单元。

省人民当局信息网络宁静办理部分该当成立电子政务信息宁静羁系机制,委托第三方按期举行信息宁静风险评估,并会同相关单元成立信息宁静事件陈诉、信息宁静环境传递和应急处置惩罚协调机制。第四十一条 省、设区市人民当局电子政务办理部分该当拟定电子政务资源使用、运行、办事、办理等措施,发布资源共享应用办事尺度、规范和流程,明确办事程度和办事质量等级。

技能办事单元该当保障电子政务资源宁静、靠得住运行,利便应用单元的使用。第四章 监视与办理 第四十二条 县级以上人民当局电子政务办理部分,该当增强对应用单元电子政务建设和应用执行环境的监视查抄,增强对技能办事单元建设和运行办事的监视评价,实时改正违法违规行为。第四十三条 应用单元该当对技能办事单元的运行办事实施评价,共同县级以上人民当局电子政务办理部分做好本级电子政务建设和应用环境的监视查抄事情。技能办事单元该当共同做好电子政务建设和应用环境的监视查抄事情,完整地提供相关资料,按照监视查抄成果实施整改并反馈。

第四十四条 县级以上人民当局电子政务办理部分,该当将应用单元的电子政务建设和应用环境作为规划项目的重要依据。违反本措施划定,未经存案的设区市电子政务成长规划和省级应用单元电子政务建设方案不得实施;不切合统筹建设和不支持共享的项目,审批部分不得予以核准建设,财务等部分不得予以摆设建设资金;在建项目该当暂缓拨付建设资金、暂停项目建设;情节严重的,终止项目;已经建成的项目不得予以验收,暂停拨付运维资金。第四十五条 应用单元共享使用电子政务资源,该当遵守有关运行维护和办事办理措施,共同技能办事单元到场应急和备份恢复等事情。第四十六条 违反本措施划定,有下列景象之一的,依法予以处分;造成损失的,依法予以补偿;组成犯法的,依法追究刑事责任: (一)不遵循统筹规划和整合共享,反复建设造成重大挥霍的; (二)未根据要求成立和更新维护相关电子政务应用和办事目次,造成建设和应用呈现重大失误的; (三)擅自扩大信息收罗规模,导致反复收罗信息的; (四)拒绝其他应用单元信息共享需求,影响社会办理和大众办事开展的; (五)未根据要求向公民开放政务信息的; (六)未根据要求同步生成、接纳或者共享电子文件,造成重大社会不良影响的; (七)违反本措施划定的其他行为。

第五章 附则 第四十七条 本措施自2015年4月1日起施行。福建省数字档案共享办理措施 (2017年12月1日福建省人民当局令第197号公布,按照2020年11月12日《福建省人民当局关于修改部门规章的决定》修订) 第一章 总则 第一条 为了增强数字档案的有效操纵,促进数字档案共享,晋升数字档案办事程度,按照有关法令、法例,联合本省实际,拟定本措施。第二条 本省行政区域内数字档案共享合用本措施。

本措施所称数字档案是指机关、集体、企业、事业单元和其他组织(以下统称档案形成单元)收集生存的,可以通过信息网络系统举行传输和在线操纵的电子档案或者纸质档案的数字化副本等载体的档案。本措施所称数字档案共享是指数字档案在尺度化、规范化并切合保密要求的基础上,在差别条理、差别部分信息网络系统间实现互联互通并向社会提供办事的勾当。

第三条 数字档案共享该当遵循统筹规划、规范有序、便民快捷、保障宁静的原则。第四条 县级以上人民当局该当增强对本行政区域数字档案共享事情的带领,成立协调机制,协调整决数字档案共享事情中的重大问题,所需经费列入同级财务预算。第五条 县级以上人民当局档案行政办理机构卖力本行政区域内数字档案共享的统筹规划、组织协调、建设办理和监视指导。县级以上人民当局成长和革新、工业和信息化、财务、人力资源和社会保障以及其他有关部分根据各自职责,做好数字档案共享的相关事情。

第六条 综合档案馆该当在其职责规模内依法收集数字档案,为数字档案共享的互联互通提供更新和维护,并根据有关划定合理使用可共享的数字档案。专业档案馆该当依法收集其专门范畴的数字档案,并向福建省数字档案资源中心(以下简称资源中心)主动提供有关数字档案。第七条 档案形成单元该当根据划定向有关档案馆移交电子档案和切合规范尺度要求的纸质档案数字化副本。

第八条 勉励公民、法人或者其他组织介入数字档案共享的相关事情。对在数字档案共享事情中作出突出孝敬的单元和小我私家,县级以上人民当局按照有关划定予以表扬和奖励。第二章 数字档案共享体系 第九条 成立本省统一的数字档案共享体系,省人民当局档案行政办理机构卖力建设和办理资源中心,构建数字档案共享操纵系统,为数字档案共享提供支撑。资源中心该当与福建省政务数据汇聚共享平台(以下简称共享平台)和福建省电子文件互换办事平台实现对接。

第十条 县级以上人民当局该当将档案数字化建设纳入本行政区域电子政务和信息化建设规划,确保资源中心及其应用系统与共享平台之间的及时联通和同步更新。第十一条 各档案形成单元该当慢慢实现档案的数字化处置惩罚、存储,将各种业务系统中属于归档规模的电子文件向本单元档案办理系统归档,并向资源中心移交。

博物馆、纪念馆、图书馆、方志馆及其他有关数字档案的保藏单元,该当主动向资源中心提供有关数字档案。第十二条 综合档案馆该当构建数字档案网络系统,建设、配备档案数字化设施、设备,基于省市两级电子政务云计较平台,统筹成立数字档案的目次数据库、全文数据库、专题数据库等数据库。第十三条 数字档案办理软件由省人民当局档案行政办理机构组织开辟与维护,并无偿提供应档案馆、档案形成单元使用。档案馆、档案形成单元自行组织开辟或者采购的数字档案办理软件,或者已在使用的各种数字档案办理软件,切合数字档案共享条件的,该当实现与资源中心相对接。

第十四条 资源中心该当具备下列根基功效: (一)联通搜集各档案形成单元以及档案馆、图书馆、博物馆等单元的相关数字档案; (二)处置惩罚整合、存储互换各档案形成单元以及档案馆、图书馆、博物馆等单元提交的数字档案; (三)维护数字档案的真实与完整,保障数字档案传输历程中的宁静与保密; (四)通过综合档案馆提供差别条理的数字档案在线查询与操纵办事; (五)数字档案操纵与共享规划所确定的其他功效。第十五条 各档案形成单元该当成立数字档案共享事情机制,配置共享平台互换接口,基于电子政务网络,实现本单元办公系统与共享平台之间的互联互通。

第十六条 全省施行统一的电子文件形成、归档和电子档案标识、描述、存储、查询、互换、网上传输和办理等方面的尺度与规范。详细尺度与规范由省人民当局档案行政办理机构会同有关部分拟定,并与国度尺度规范相跟尾。第十七条 县级以上人民当局档案行政办理机构该当增强数字档案共享事情的人才步队建设。

综合档案馆该当配备专门人员卖力数字档案共享事情。第三章 数字档案共享办事 第十八条 数字档案共享办事该当遵安分级分类、依法共享、创新应用、精细办事的原则。第十九条 数字档案共享分为无条件共享、有条件共享和暂不共享三类。

中华人民共和国建立以前形成的、可以公然的数字档案;中华人民共和国建立以后形成的、已到法定公然期限可以公然的数字档案;经济、科学、技能、文化等数字档案;属于当局信息公然规模的数字档案;根据划定可以公然的重大勾当数字档案,为无条件共享类。内容敏感、根据保密法令法例的划定,只能提供应特定需求方操纵的数字档案,为有条件共享类。涉及国防、外交、国度宁静和其他国度重大好处、贸易奥秘、小我私家隐私以及根据国度划定不宜公然的数字档案,为暂不共享类。第二十条 属于无条件共享类的数字档案,可以直接从共享平台获取;属于有条件共享类的数字档案,该当获得数字档案有关主管部分或者权利人的授权方可获取和操纵。

第二十一条 省人民当局档案行政办理机构统一设置数字档案共享操纵系统的接口;对接入数字档案共享操纵系统的单元举行确认,并确定使用权限,配发电子统一标识。第二十二条 公民、法人或者其他组织操纵和获取授权公然的数字档案,该当提出申请,数字档案提供方该当在收到申请之日起三个事情日内赐与回复;特殊环境不能回复的,经数字档案提供方卖力人同意,可耽误三个事情日,并将耽误期限的来由奉告申请方。公民可以凭身份证等正当、有效证件在数字档案查询平台举行身份确认后,长途操纵记录有关本人婚姻挂号、学籍学历、工龄、职称、获奖荣誉、离退休、地盘房产权属等证明性数字档案。

第二十三条 从共享平台下载生成独一序列号并经统一电子标识确认的数字档案,具有与纸质档案同等的法令效力。第二十四条 综合档案馆该当通过共享平台,采纳数据查询模式、直接互换模式、定制处置惩罚模式提供数字档案共享办事。综合档案馆提供数字档案查询办事不得向公民、法人或者其他组织收取任何用度。第四章 数字档案共享宁静保障 第二十五条 省人民当局档案行政办理机构该当成立健全数字档案共享宁静办理制度,成立宁静应急处置和劫难恢复机制,增强资源中心的宁静办理,完善身份认证、会见节制、信息审计追踪等防控办法。

第二十六条 档案形成单元向资源中心提供和上传数字档案之前,该当依法对数字档案举行脱密、脱敏处置惩罚。第二十七条 任何单元或者小我私家不得有下列危害数字档案共享宁静的行为: (一)未经授权,对资源中心的应用法式和数据库举行删除或者修改; (二)存心建造、复制、流传计较机病毒或者以其他方式攻击粉碎数字档案共享操纵系统; (三)伪造或者窜改数字档案序列号等电子标识; (四)超出授权规模通过共享方式获取数字档案; (五)其他违反数字档案共享宁静办理划定的行为。

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第五章 法令责任 第二十八条 违反本措施划定,有下列景象之一的,由县级以上人民当局档案行政办理机构或者有关主管部分责令限期纠正,过期未纠正的,对单元赐与传递品评;情节严重的,对直接卖力的主管人员和其他责任人员依法赐与处分: (一)未将各种业务系统中属于归档规模的电子文件向本单元档案办理系统归档的; (二)未主动向资源中心移交有关数字档案的; (三)未对提供和上传的数字档案举行脱密、脱敏处置惩罚的; (四)向公民、法人或者其他组织收取数字档案查询办事用度的; (五)泄露或者向他人不法提供数字档案的。第二十九条 公民、法人或者其他组织违反本措施第二十七条第(一)、(二)、(三)项划定的,由公安机关依法予以惩罚;组成犯法的,依法追究刑事责任。公民、法人或者其他组织违反本措施第二十七条第(四)项划定,加害他人正当权益的,依法负担法令责任。

第六章 附则 第三十条 本措施自2018年2月1日起施行。福建省医疗纠纷防备与处置惩罚措施 (2016年5月23日福建省人民当局令第174号公布,按照2020年11月12日《福建省人民当局关于修改部门规章的决定》修订) 第一章 总则 第一条 为了有效防备和处置惩罚医疗纠纷,掩护患者和医疗机构及其医务人员的正当权益,维护医疗秩序,构建调和医患关系,按照国度有关法令法例,联合本省实际,拟定本措施。第二条 本措施所称医疗纠纷,是指医患两边当事人因诊疗勾当激发的争议。

第三条 本省行政区域内医疗纠纷的防备与处置惩罚,合用本措施。第四条 医疗纠纷处置惩罚该当遵循正当、公道、实时、便民的原则,做到事实清楚、定性精确、责任明确、处置惩罚得当。

第五条 县级以上人民当局该当增强医疗纠纷防备与处置惩罚事情的带领,将医疗纠纷防备与处置事情纳入社会治安综合治理体系,成立以“医院内部相同调整、应急处置联动、医患纠纷第三方调整、医疗责任保险、医疗救助”为主要内容的防备和处置医患纠纷“五位一体”事情机制,协调整决医疗纠纷防备与处置惩罚事情中的重大问题,督促有关部分依法履行职责。医疗机构地点地、患者户籍地或者居住地乡镇人民当局(街道服务处)、村(居)民委员会以及相关单元该当共同有关部分做好医疗纠纷防备与处置惩罚事情。

第六条 县级以上人民当局卫生康健行政部分该当依法指导、监视医疗机构做好医疗纠纷的防备与处置惩罚事情,对负有责任的医疗机构及其医务人员依法举行处置惩罚。第七条 县级以上人民当局司法行政部分该当增强对医疗纠纷人民调整事情的指导,促进医疗纠纷人民调整事情规范化建设。

第八条 县级以上人民当局公安机关该当依法维护医疗机构的治安秩序,监视、指导医疗机构落实内部治安守卫事情,依法查处侵害医务人员、患者人身、产业宁静和扰乱医疗机构秩序的违法犯法行为。第九条 县级以上人民当局财务、民政、成长革新、市场监视办理、信访等部分该当根据各自职责做好医疗纠纷防备与处置惩罚的相关事情。

保险监视办理机构该当依照国度有关划定,监视办理保险机构规范开展医疗责任保险和医疗意外保险业务。第十条 新闻媒体该当遵守有关法令、法例划定,固守职业道德,提倡文明、调和、互信的医患关系,客观、全面、如实报道医疗纠纷,正确引导社会舆论。公民、法人或者其他组织颁发医疗纠纷相关言论时,该当遵守相关法令法例,以事实为依据。

第十一条 成立医疗纠纷人民调整制度。各市、县(区)该当设立医疗纠纷人民调整委员会(以下简称医调委),卖力本行政区域内医疗纠纷的人民调整事情。

医调委调整医疗纠纷不向当事人收取任何用度。医调委日常办公场合、事情经费和人民调整员补助由同级财务予以保障。第十二条 成立和完善社会医疗救助机制。

在医疗纠纷处置惩罚后,对家庭经济状况切合社会救助条件的患者,可以向乡镇人民当局(街道服务处)提出社会救助申请。第二章 防备 第十三条 县级以上人民当局卫生康健行政部分该当指导医疗机构成立健全医疗纠纷预警机制、医患协商相同机制,依法例范医疗机构、医务人员及医疗技能准入,增强对医疗机构及其医务人员执业行为、医疗技能使用和医疗设备设置的监视办理,督促、指导医疗机构提高办事质量和医疗程度。

第十四条 医疗机构该当增强医务人员业务和职业道德教育培训,提高医患相同能力,成立健全医疗质量监控和评价制度、医疗宁静责任制度和过错责任追究制度,完善医疗质量办理与节制体系。第十五条 医疗机构该当成立健全医疗纠纷处置制度,拟定医疗纠纷防备与处置预案,明确医疗机构卖力人、科室卖力人和医务人员在医疗纠纷处置中的职责,规范医疗纠纷处置法式,按期阐发医疗纠纷的成因,防备医疗纠纷的发生。

第十六条 医疗机构该当成立健全医患协商相同机制,明确咨询、投诉办理部分,配置欢迎场合,配备专(兼)职人员,接管患方的咨询和投诉。在医疗机构的显著位置发布医疗纠纷的解决途径、法式以及医调委等相关机构的职责、地址和接洽方式。第十七条 医疗机构及其医务人员在医疗勾当中该当遵守下列划定: (一)遵守医疗卫生办理法令、法例、规章和诊疗照顾护士规范、通例,固守医疗办事职业道德; (二)体贴、敬服、尊重患者,掩护患者隐私; (三)因病施治,合理治疗; (四)向患者如实奉告病情、医疗办法、医疗风险、医疗用度等环境,并实时解答其咨询,做美意理疏导。

若如实奉告患者可能发生倒霉后果的,该当如实奉告其嫡亲属; (五)需要实施手术、特殊查抄、特殊治疗的,医务人员该当实时向患者详细说明医疗风险、替代医疗方案等环境并取得其明确同意,不能或者不宜向患者说明的,该当向患者的嫡亲属说明并取得其明确同意; (六)因急救生命告急的患者等紧迫环境,不能取得患者及其嫡亲属意见的,经医疗机构卖力人或者授权的卖力人核准,可以当即实施相应的医疗办法; (七)根据国度划定书写并生存病历资料。因急救急危患者,未能实时书写病历的,有关医务人员该当在急救竣事后6小时内据实补记,并加以注明。

第十八条 医务人员在医疗勾当中不得有下列行为: (一)违反诊疗规范、通例,实施不须要的查抄; (二)使用与病情不相宜的诊疗技能、药物和医疗器械; (三)窜改、伪造、隐匿、销毁、抛弃病历资料; (四)接管患方财物或者牟取其他不合法好处。第十九条 患方该当遵守下列划定: (一)遵守医疗机构办理制度和医疗秩序,尊重医务人员; (二)如实向医务人员陈述病情病史,共同医务人员举行查抄、诊疗和照顾护士,并根据要求签署相关知情同意书面质料; (三)根据划定付出医疗用度; (四)共同医疗机构按照病情要求其转诊或者出院的摆设; (五)对医疗行为有异议的,依法表达意见和诉求。患方不得强行要求医疗机构作出超出其救治能力和执业规模的医疗行为。

第二十条 患方有权查阅、复印或者复制患者门(急)诊病历和住院病历中的体温单、医嘱单、住院志(入院记载)、手术同意书、麻醉同意书、麻醉记载、手术记载、病重(病危)患者照顾护士记载、出院记载、输血治疗知情同意书、特殊查抄(特殊治疗)同意书、病理陈诉、检讨陈诉等辅助查抄陈诉单、医学影像查抄资料等客观记载诊疗勾当的病历资料。病程记载、病例接头、会诊意见等主观阐发病历资料不属于患方可复印或者复制领域。公安、司法、保险以及卖力医疗变乱技能判定的部分,因管理案件、依法实施专业技能判定、贸易保险审核等需要,提出查阅或者复制病历资料要求的,经办人员在提供有关证明质料后,医疗机构可以按照需要提供患者部门或全部病历。

第二十一条 患方依照第二十条划定要求复印或者复制病历资料的,医疗机构该当提供复印或者复制办事,并在复印或者复制的病历资料上加盖证明印记。复印或者复制病历资料时,该当有患方在场。病历尚未完成,患方要求复印或者复制病历资料的,可以对已完成的病历先行复印或者复制,在医务人员根据划定完成病历后,再对新完成部门举行复印或者复制。第二十二条 公安机关该当与卫生康健行政部分以及辖区内医疗机构成立医疗纠纷防备与处置惩罚信息共享和警情快速反映对接事情机制。

公安机关该当在三级医院设立警务室,二级以上医院一律作为巡逻必到点,有条件的可以设立警务室或在周边设立治安岗位。医疗机构该当为警务室提供办公场合及相关设施。第二十三条 公安机关该当根据划定,将辖区内切合条件的医疗机构逐级上报相应层级人民当局确定为治安守卫重点单元,并指导督促医疗机构落实治安守卫事情办法。

医疗机构该当落实单元内部治安守卫事情责任制,增强“人防、物防、技防”建设,完善治安防控体系。第三章 处置 第一节 一般划定 第二十四条 县级以上人民当局该当成立多元化医疗纠纷调整机制。医疗纠纷产生后,医患两边当事人可以选择下列途径解决: (一)自行协商息争; (二)向医调委申请调整; (三)向人民法院提告状讼; (四)法令、法例划定的其他途径。

第二十五条 产生医疗纠纷后,医疗机构该当采纳下列办法举行处置: (一)听取患方意见,向其奉告医疗纠纷的处置惩罚途径、方法和法式,回覆相关咨询和疑问,引导其依法解决纠纷; (二)奉告病历复印、封存的有关划定; (三)患者在医疗机构内灭亡的,奉告有关尸体处置的划定; (四)须要时组织专家会诊,并将专家会诊意见奉告患者及其嫡亲属; (五)需要启动应急处置预案的,该当根据预案划定采纳办法,并迅速向地点地卫生计生、公安等部分陈诉,并奉告医调委; (六)共同卫生计生、公安等部分和医调委做好观察取证和纠纷处置惩罚事情。第二十六条 产生医疗纠纷需要封存病历的,该当在医患两边在场的环境下,配合对病历举行确认,签封病历复印(制)件或者原件。

封存的病历复印(制)件或者原件由医疗机构保管。病历尚未完成需要封存的,可以对已完成病历的复印(制)件先行封存;病历根据划定完成后,再对后续完成部门病历的复印(制)件举行封存。自病历封存之日起满2年,患方未主张医疗损害补偿责任的,医疗机构可以启封。

第二十七条 疑似输液、输血、器械等引起不良后果的,医患两边当事人该当配合对现场实物举行封存或者启封,封存的现场实物由医疗机构保管;需要检讨并具备检讨条件的,该当由医患两边当事人配合指定依法具有检讨资质的检讨机构举行检讨;两边当事人无法配合指按时,由卫生计生行政部分指定。第二十八条 患者灭亡,医患两边当事人未能确定死因或者对死因有异议的,该当在患者灭亡48小时内举行尸检;具备遗体冻存条件的,可以耽误至7日。尸检该当经死者嫡亲属同意并签字,无合法来由拒绝签字的,视为死者嫡亲属差别意举行尸检。

拒绝或者拖延尸检,凌驾划定时间影响死因鉴定的,由拒绝或者拖延的一方负担责任。医患两边当事人可以请法医病理学人员到场尸检,也可委派代表调查尸检历程。第二十九条 患者在医疗机构内灭亡的,患者家眷该当当即将遗体移送太平间,最长不得凌驾2小时;遗体存放太平间时间不得凌驾48小时。医疗机构没有配置太平间的,该当在2小时内将尸体移送殡仪馆。

对违反前款划定过期未处置惩罚的遗体,经报医疗机构执业挂号的卫生计生主管部分核准后,由医疗机构通知殡仪馆吸收遗体。殡仪馆接到医疗机构通知后,该当迅速摆设车辆和人员达到现场,根据划定管理吸收遗体手续,并移送遗体到殡仪馆。第三十条 克制任何单元和小我私家实施下列行为: (一)在医疗机构内殴打医务人员或者存心伤害医务人员身体、存心损毁公私财物; (二)在医疗机构私设灵堂、摆放花圈、点火纸钱、悬挂横幅、堵塞大门或者以其他方式扰乱医疗秩序; (三)在医疗机构的病房、急救室、重症监护室等场合及医疗机构的大众开放区域违规停放遗体,影响医疗秩序; (四)以禁绝脱离事情场合等方式不法限制医务事情人员人身自由; (五)公开侮辱、诅咒、毁谤、恫吓医务事情人员; (六)不法携带枪支、弹药、管束器具或者爆炸性、放射性、迫害性、腐化性等危险物品进入医疗机构; (七)存心扩大事态,挑拨他人实施针对医疗机构或者医务人员的违法犯法行为,或者以受他人委托处置惩罚医疗纠纷为名实施敲诈打单、寻衅滋事等行为; (八)其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。

第三十一条 产生本措施第三十条所列行为,以及因医疗过失导致患者灭亡、重度人身残疾或者3人以上人身损害后果的重大医疗纠纷,县级以上人民当局卫生计生行政部分接到医疗机构陈诉后,该当根据下列要求处置: (一)责成医疗机构当即采纳办法,防止事态扩大,并组织人员参加共同公安机关做好现场处置事情; (二)举行政策法例宣传和教育疏导等事情,引导医患两边选择适当方式解决纠纷; (三)通知患者地点单元或者乡镇人民当局(街道服务处)、村(居)民委员会介入医疗纠纷的处置事情。第三十二条 公安机关接到医疗纠纷警情后,该当根据下列划定举行处置: (一)当即组织警力赶赴现场; (二)开展教育疏导,甄别现场生事人员身份,避免过激行为,维护现场秩序; (三)依法查处现场产生的各种违法犯法行为; (四)对在医疗机构违规停尸等扰乱医疗秩序的,经劝说、警告无效的,依法采纳强制办法并将涉嫌违法犯法的人员带离现场观察处置惩罚; (五)对暴力伤害医务人员或者不法限制医务人员人身自由的,该当实时避免,依法予以治安惩罚或者追究刑事责任。

第二节 协商调整 第三十三条 医疗纠纷产生后,患方索赔金额不凌驾2万元的医患两边可以自行协商解决。医患两边自行协商的,该当根据下列划定举行: (一)医患两边介入协商人数均不得凌驾5名,并出示有效身份证明。凌驾5人的,该当推举代表举行协商; (二)该当依法文明表达意见和要求,不得有过激或者违法行为,不得扰乱正常医疗秩序; (三)协商一致的,该当建造、签署书面息争协议。

第三十四条 医疗纠纷产生后,医患两边当事人可以申请医疗纠纷产生地的医调委举行调整,选择医调委举行调整的,该当遵守人民调整法相关划定。医患两边当事人可以书面申请调整,也可以口头申请调整;口头申请调整的,人民调整员该当就地记载申请人根基环境、申请调整的争议事项和来由等内容,并由申请人签字确认。

获悉医疗机构内正在产生重大医疗纠纷,医调委可以指派人民调整员赶赴医疗机构,开揭示场疏导事情,接管调整申请。第三十五条 医调委详细履行下列职责: (一)受理医疗纠纷调整申请; (二)欢迎各方咨询,引导医患两边根据正当、自愿的原则解决医疗纠纷; (三)调整医疗纠纷; (四)法令、法例划定的其他职责。

第三十六条 医调委的人民调整员该当为人公正、品行杰出,具有医疗、法令专业常识和调整事情经验,热心于人民调整事情。各市、县(区)医调委应对峙专职兼职联合,从医学、法学、心理学等专业人员中选聘人民调整员,组建医疗纠纷人民调整员库。医调委的人民调整员对换解中获悉的患者及医务人员的隐私或者医疗机构的贸易奥秘有保密义务。县级以上人民当局司法行政部分该当按期对医调委的人民调整员举行业务培训。

培训不得收取任何用度。第三十七条 医调委该当成立由相关医学、药学、心理、保险和法令等专家构成的专家库,为医疗纠纷的观察、评估和调整提供技能咨询。县级以上人民当局卫生计生和司法行政部分对专家库的设立该当予以支持和指导。

勉励整合本省区域医疗纠纷调整专家资源,倡导有条件的医调委推广运用长途视频方式向专家举行咨询,介入医疗纠纷调整。第三十八条 医调委收到医疗纠纷调整申请后,该当在3个事情日内予以审查。决定受理的,实时回复当事人;不予受理的,该当书面通知当事人并说明来由。医调委受理调整申请后,该当奉告医患两边当事人在调整历程中的权利和义务。

第三十九条 医调委调整医疗纠纷,根据下列要求举行: (一)确定1至3名人民调整员作为调整人。凌驾1名调整员的,该当确定1名调整主持人。医患两边当事人对换解员提出回避要求且来由充实的,该调整员该当回避; (二)两边当事人可以礼聘状师、委托署理人、推举代表到场调整,单方代表人数不凌驾5名,受委托人该当向医调委提交授权委托书; (三)调整该当在专门配置的调整场合举行; (四)人民调整员举行调整时,该当做好调整笔录。第四十条 人民调整员该当别离向医患两边相识相关事实和环境;需要查阅病历资料或者向有关专家、人员咨询的,相关单元和人员该当赐与共同。

人民调整员通过说服、疏导等方法,促使医患两边当事人在平等协商基础上告竣调整协议。第四十一条 对索赔金额2万元以上、10万元以下的医疗纠纷,医调委该当向其专家库中相关专家举行咨询,征得专家咨询意见和调整发起。对索赔金额10万元以上的医疗纠纷,该当先举行医疗损害判定或者医疗变乱技能判定,明确责任。医疗损害判定或者医疗变乱技能判定根据国度法令法例划定执行。

第四十二条 医患两边当事人告竣调整协议的,该当建造、签署调整书面协议。经医调委调整告竣调整协议后,两边当事人认为有须要的,可以自调整协议生效之日起30日内配合向人民法院申请司法确认。第四十三条 医调委该当自受理调整申请之日起30个事情日内调整终结,调整期限不包罗判定时间。

因特殊环境需要耽误调整期限的,医患两边当事人可以约定耽误期限;凌驾约按期限仍未告竣调整协议的,视为调整不成。第四十四条 有下列景象之一的,医调委不予受理;已经受理的,终止调整: (一)一方当事人拒绝调整或者调整不成的; (二)一方当事人向人民法院提告状讼,人民法院已经受理或者作出讯断的; (三)纠纷与医疗机构的诊疗勾当无关的; (四)法令、法例划定的其他景象。

终止调整的,该当书面奉告两边当事人并说明来由。第四章 医疗责任保险 第四十五条 县级以上人民当局卫生计生行政部分该当努力鞭策公立医疗机构按划定到场医疗责任保险,勉励非公立医疗机构到场医疗责任保险,医务人员到场执业责任保险,患者到场医疗意外保险。

第四十六条 医疗责任保险的承保机构该当依照国度有关划定,遵循保本微利原则,科学确定保险费率,并按照医疗机构范围、差别临床专业的风险巨细、以往年度医疗纠纷赔付环境,与医疗机构配合协商浮动费率。勉励医疗责任保险承保机构开辟多样化的医疗责任保险产物。第四十七条 到场医疗责任保险的医疗机构,其医疗责任保险保费在医疗支出中列支。

第四十八条 医疗纠纷产生后,医疗机构该当依照《中华人民共和国保险法》相关划定以及保险合同的约定,实时向医疗责任保险承保机构报案,并如实向承保机构提供医疗纠纷的有关环境。第四十九条 医疗责任保险的承保机构该当根据保险合同约定,将人民法院作出的生效调整书或者裁决书、医调委作出的调整协议、承保机构承认的医患两边当事人依法告竣的息争协议作为医疗责任保险理赔的依据,实时赔付,并提供相关保险办事。第五章 法令责任 第五十条 违反本措施划定的行为,法令、法例、规章已有惩罚划定的,从其划定。

第五十一条 县级以上人民当局卫生计生、司法行政、公安、民政等部分及其事情人员,在医疗纠纷防备与处置事情中,未根据本措施划定履行职责,导致医疗纠纷激化,激发重大案件或者其他严重后果,或者违法干预协商、调整的,由其主管部分或者监察机关对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处分;组成犯法的,依法追究刑事责任。第五十二条 违反本措施划定,医疗机构有下列景象之一的,由县级以上人民当局卫生计生行政部分赐与警告,责令纠正;拒不纠正或者造成严重后果的,依法对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员赐与处分: (一)未举行职业道德教育和业务培训,或者未成立医疗质量监控和评价制度、医疗宁静责任制度和过错责任追究制度的; (二)未拟定医疗纠纷处置预案; (三)未配置欢迎场合,或者配备专(兼)职人员,未在医疗机构显著位置发布医疗纠纷解决途径、法式以及医调委等相关机构的职责、地址和接洽方式的; (四)未按划定提供病历资料复印或者复制办事的。第五十三条 违反本措施划定,医务人员有下列景象之一的,由县级以上人民当局卫生计生行政部分依照《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国药品办理法》《护士条例》等有关法令、法例予以惩罚;组成犯法的,依法追究刑事责任: (一)违反诊疗规范、通例,实施不须要查抄的; (二)使用与病情不相宜的诊疗技能、药物和医疗器械的; (三)隐匿、窜改、伪造、损毁、抛弃病历资料的; (四)接管患者及其嫡亲属财物或者牟取其他不合法好处的。第五十四条 违反本措施划定,医疗纠纷人民调整员有下列景象之一的,由医疗纠纷人民调整委员会赐与品评教育、责令纠正,情节严重的,依法予以解聘;组成犯法的,依法追究刑事责任: (一)偏袒一方当事人的; (二)侮辱当事人的; (三)索取、收受财物或者牟取其他不合法好处的; (四)泄露医患两边当事人小我私家隐私的。

第五十五条 违反本措施第三十条划定,对扰乱医疗机构正常医疗秩序、损坏公私财物、侵害他人正当权益的,由公安机关依法赐与治安办理惩罚;组成犯法的,依法追究刑事责任。第五十六条 新闻媒体或者新闻记者对真相未明、观察成果尚未发布的医患纠纷作失实报道,或者报道中煽动对立情绪,造成严重社会不良影响和后果的,依照国度有关划定追究责任。

第五十七条 对拒不履行保险合同约定的补偿保险金义务的承保机构及其责任人,保险监视办理机构该当依法予以处置惩罚。第六章 附则 第五十八条 本措施所称医疗机构,是指依照《医疗机构办理条例》的划定取得《医疗机构执业许可证》的机构。本措施所指的患方,包括患者、患者嫡亲属及患者署理人。

第五十九条 不法行医引起的医疗纠纷,不属于本措施所称的医疗纠纷,根据有关法令、法例处置惩罚。第六十条 本措施自2016年7月1日起施行。

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